Еще раз про компенсации за семейное обучение

Компенсации за семейное обучение. Вижу, что история приостановленных в Москве выплат за СО, подзабылась и некоторые уже считают, что коли не платят, то так и должно быть.
Бесплатное школьное образование в столице гарантируется двумя действующими, если кто не в курсе, законами: Федеральным «Об образовании» и региональным законом «О развитии образования в городе Москве» № 25 от 20.06.2001 ред. от 24.06.2015).
Статья 6. Обеспечение права жителей города Москвы на выбор формы обучения и образовательного учреждения или организации.
3.1. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном образовательном учреждении в порядке, определяемом правовыми актами города Москвы. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей.
(часть 3.1 введена Законом г. Москвы от 22.12.2004 N 91; в ред. Закона г. Москвы № 18 от 18.05.2011)
Этот закон сейчас действует, его никто не отменял. Но после внесения поправки (той самой редакции Закона г. Москвы № 18) кое-что изменилось и это впоследствии повлияло на ситуацию с выплатами:
В части 3.1 статьи 6 слова «, определяемом городскими нормативами бюджетного финансирования» заменить словами «в порядке, определяемом правовыми актами города Москвы».
Иначе говоря, раньше компенсации выплачивались в соответствии с нормативами, а теперь в соответствии с порядком, определяемом правовыми актами. Далее в ноябре 2013 года было отменено Постановление Правительства Москвы № 827, где регулировался порядок выплат. Это было сделано под предлогом того, что в связи с нюансами нового федерального закона, схема выплат не могла оставаться прежней. И вот это была уже реальная победа ДогМ над законом и здравым смыслом. Потому что отмена этого Постановления автоматически приостановила выплаты.
Почему не было разработано новое Постановление? Потому что эта обязанность была возложена на ДОгМ. А Исаак Калина у нас почему-то совмещает обязанности министра Правительства Москвы и Руководитель Департамента образования города Москвы. Только в Москве такое совмещение возможно. Именно это позволяет ему манипулировать законом в ситуации с выплатами. Личная неприязнь одного конкретного человека к семейной форме образования стала выше, чем необходимость исполнять закон. Хотя именно исполнение законов он и должен обеспечивать на своем посту.
То есть, деньги выделены на каждого ребенка школьного возраста. И кто-то их все равно получает. Если ребенок учится в частной школе, то эти деньги получит частная школа. Если ребенок учится на заочном обучении в контингенте госшколы, то деньги принадлежат школе. Если ребенок учится дома, деньги за него не могут остаться в Департаменте образования г. Москвы, потому что не Департамент обучает ребенка.
Бывший министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, отвечая журналистам на вопрос о компенсациях, сказал: «федеральным законодательством установлено, что в условиях нормативно-подушевого финансирования определенную сумму за каждого ребенка получает именно та организация, где он получает образование, и если это происходит в семье, то и выплаты должны осуществляться в семью. Другое дело, что региональные нормы могут не соответствовать федеральным – но это уже вопрос законопослушности местных властей».
В Москве как раз региональные нормы соответствуют федеральным. Компенсации за семейное обучение в Москве должны платить.
В прошлом году АРСО, как общественная организация, защищающая права детей и родителей, выбравших иную форму образования, чем очная (семейная, заочная и совмещение форм) направила обращение к мэру Москвы о необходимости исполнения действующего закона г. Москвы № 25 «О развитии образования в городе Москве» обеспечивающего выплаты родителям, выбравшим семейное образование.

ПИСЬМО

125032, Москва, ул. Тверская, д.13
Мэру города Москвы
Собянину С.С.
от жителей г. Москвы

Уважаемый Сергей Семенович!

Сообщаем Вам, что в Москве с 2013 года не исполняется положение статьи 6 Закона города Москвы № 25 от 20.06.2001 г. «О развитии образования в городе Москве»,  касающееся выплат родителям, выбравшим форму обучения своего ребенка — семейное образование. (Текст ст. 6 Закона — в Приложении 1).

Данный порядок выплат регулировался ранее Постановлением Правительства Москвы № 827-ПП от 25 сентября 2007 г. «Об организации деятельности государственных образовательных учреждений города Москвы, реализующих общеобразовательные программы, в различных формах получения образования», которое было отменено Постановлением Правительства Москвы № 763-ПП от 26 ноября 2013 г.

Новый порядок выплат до сих пор не разработан. Правовые акты, обеспечивающие необходимые выплаты родителям, выбравшим для своих детей форму образования — семейное образование, отсутствуют, что является прямым нарушением действующего Закона г. Москвы № 25 от 20.06.2001 г.

Согласно федеральному законодательству, в условиях нормативно-подушевого финансирования, определенную сумму за каждого ребенка получает именно та организация, в которой он получает образование, и, если это происходит в семье, то денежные средства на образование ребенка, соответственно, должны  выплачиваться родителям. Каждый год государство выделяет деньги на каждого ребенка школьного возраста. Если ребенок учится в частной школе, то эти деньги получает частная школа. Если ребенок учится на заочном обучении в контингенте государственной школы, то денежные средства направляются в школу. В случае же, если ребенок обучается дома, то  средства, направленные на его образование не могут остаться в Департаменте образования г. Москвы, так как не Департамент обучает ребенка. Но именно это и происходит с 2013 года по настоящее время. Мы настаиваем на том, что ДОгМ не может использовать эти средства по своему усмотрению и должен направить данные денежные средства по их прямому назначению – на образование ребенка, обучающегося в семье. 

В связи с вышеизложенным, просим обратить внимание на проблему, касающуюся затрат на образование детей, разработать необходимые правовые акты и принять соответствующие Постановления, чтобы вернуть ситуацию в правовое поле и обеспечить тем самым выплаты родителям, выбравшим семейное образование, согласно действующему законодательству.

Также немаловажным является вопрос, касающийся социальной поддержки семей, имеющих детей.

Согласно Закону г. Москвы от 23 ноября 2005 г. №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», а именно статье 27 данного Закона  только обучающимся по очной форме обучения предоставляются льготы по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси), а также льготы по оплате проезда на пригородном железнодорожном транспорте в размере 50 процентов в период с 1 сентября по 15 июня в порядке, установленном Правительством Москвы.
Таким образом, налицо дискриминация по признаку выбора формы обучения. Родители, имеющие детей, которые обучаются в семье, вынуждены нести в полном объеме помимо затрат на образование детей, затраты на оплату проезда. Также данная норма лишает права на льготный проезд и детей, обучающихся в очно-заочной и заочной формах.

Просим внести поправки в Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. №60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» и предоставить возможность детям, обучающимся в очно-заочной, заочной и в форме семейного образования иметь право льготного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси), а также льготы по оплате проезда на пригородном железнодорожном транспорте в размере 50 процентов в период с 1 сентября по 15 июня.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Статья 6. Обеспечение права жителей города Москвы на выбор формы обучения и образовательного учреждения или организации.

3.1. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном образовательном учреждении в порядке, определяемом правовыми актами города Москвы. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. (часть 3.1 введена Законом г. Москвы от 22.12.2004 N 91; в ред. Закона г. Москвы от 18.05.2011 N 18).

Ответ
МЭРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
УПРАВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ МЭРА
МОСКВЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ
ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ
Тверская улица , д. 13, Москва, 125032
Телефон: 8 (495) 633-6913, факс: 8 (495) 633-6917
http://www.mos.ru
В Правительстве Москвы рассмотрено Ваше обращение.
Получение общего образования в форме семейного образования регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации » и письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 ноября
2013 г. № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме».
Выбирая получение образования вне образовательной организации (в форме семейного образования или самообразования) в соответствии с указанными документами родители принимают на себя обязательства, касающиеся обеспечения целенаправленной деятельности
обучающегося, овладения ребёнком знаниями, умениями, навыками и компетенцией, развития его способностей вне образовательного учреждения.
Обучающимся, осваивающим образовательные программы по форме семейного образования и самообразования, предоставляется право прохождения промежуточной или государственной
итоговой аттестаций в любой общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей и имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. В период прохождения аттестации обучающиеся по форме семейного образования пользуются всеми академическими правами обучающихся
по соответствующей образовательной программе.
Также указанная категория обучающихся обеспечивается учебной литературой в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в
количестве, необходимом для реализации основных образовательных программ. Независимо от формы получения образования и формы обучения дети посещают занятия дополнительного
образования и вправе участвовать в мероприятиях системы образования.
Компенсационные выплаты родителям (законным представителям), дети которых получают общее образование вне образовательных организаций (в форме семейного образования
и самообразования), законодательством Российской Федерации, в том числе и Законом об образовании, не предусмотрены.
Начальник Управления Н.П. Филиппова
исполнитель: Е.Б. Полякова
620- 27-43

Ну вот, выяснилось, что Мэру тоже глубоко наплевать на исполнение действующего законодательства на вверенной ему территории. Удивительно, что за подобные отписки не предусмотрено никакой ответственности для чиновников, ни административной, ни уголовной.

Мы направили письмо Президенту РФ.

39 Comments

  1. Мария

    Здравствуйте. Я собираюсь, переводить свою дочь учащуюся 6 класса переводить на СО. И 6 летнего сына. Подскажите пожалуйста, смогу ли получить компенсации? Как это сделать? И как проще перевести ребенка из школы, где не приветствуется СО. СПАСИБО!

    • Если Вы в Москве, то здесь компенсации не платят в настоящее время. Этим надо заниматься (добиваться исполнения закона), но у родителей не хватает времени и сил. Мы надеемся в этом году объединиться, наконец, в организацию, которая будет защищать наши права. Пока каждый сражается в одиночку на этой передовой.
      Второго вопроса не поняла. Никто не может помешать Вам забрать документы из школы. Проще это сделать, если Вы уже выбрали другую школу и она подтвердила, что согласна вас принять.

      • Валерия

        Здравствуйте!
        Светлана, мы писали письмо в департамент по поводу выплат. Они нас послали, но не квалифицировано. Прислали невнятную отписку (это письмо у меня в бумажном виде). Хотим идти с этим дальше и не в одиночку. Есть время и желание разбираться. Хотели бы присоединиться к какой-либо инициативной группе, если таковая существует в Вашем поле зрения. Валерия

        • Валерия, на Конференции 28 января будет выступать Алина Дьякова, она специально приезжает из Ижевска, чтобы рассказать московским родителям, как действовать. В результате ее родителям хоумскулеров в Ижевске начали выплачивать компенсации. Я вам предлагаю прийти, послушать ее выступление и вместе со мной пообщаться с ней, чтобы определить следующие шаги. Хотя у меня сейчас ребенок не на СО, но наглость Департамента впечатляет. Лазейка, которой они сейчас пользуются, чтобы прихватизировать деньги, вполне правомерна, к сожалению. Но прикрыть ее можно, при этом — есть масса нюансов, которые лучше обсудить при встрече. Я пока не знаю точное время, когда Алина будет выступать, звоните мне ближе к субботе: 8(910)4058047, я уточню.

      • Аноним

        скиньте пожалуйста вашу почту. Я хочу обьединиться с вами (в организацию, кот будет защищать права со-шников) Я то же из Москвы.

        nastasya.step@bk.ru

        • Моя почта marzeeva@mail.ru
          Все письма, отправленные через форму обратной связи и все комментарии я тоже получаю сразу.

        • Валерия

          Моя почта lerakozak@mail. Посмотрите материалы по Мещеряковой, к сожалению не помню ее имя. Удивительная многодетная мама. Поднимала этот вопрос в правительстве Москвы, насколько я поняла из видео. наглые они там, конечно, аж зашкаливает…Женщина-то не промах, но в одиночку не добилась.

          • Маргарита Макаревич. Она возглавляет общественную организацию «Семейное образование». А из какого видео? Насколько мне известно, она не дошла до Правительства Москвы. Во всяком случае, на ее сайте ничего об этом нет. Она как раз пыталась восстановить свои права через суды. Безуспешно, потому что это не судебная коллизия.
            Я не юрист, но сталкивалась с ситуациями как журналист, когда законы годами не исполнялись именно вследствие отсутствия подзаконных актов. Что и происходит в данном случае.
            Суды же не могут обязать Правительство Москвы издать то или иное постановление.

    • В последнее время школы стали намного лояльнее к СО. Проблем быть не должно. Удачи! На форумах СО многие охотно делятся опытом, не стесняйтесь спрашивать.
      freeedu.livejournal.com
      familyeducation.ru/
      forum.ddbo.ru

  2. Лика

    Здравствуйте,подскажите,можем ли рассчитывать на выплаты ,если мы — не москвичи,но имеем постоянную регистрацию по месту проживания?

    • Разумеется, можете. Свидетельств о правах собственности при приеме в школу никто не требует.

  3. Марина

    Здравствуйте!
    А кому-нибудь в Москве уже удалось добиться получения компенсации за СО ?
    Я москвичка, хочу тоже побороться, но есть ли уже положительные прецеденты?

    • Так если бы был положительный результат, то он был бы у всех. Одного прецедента уже достаточно.

  4. Лидия

    Светлана, здравствуйте!
    Что я лично могу сделать для доведения этого вопроса до результата?

    • Лидия, мы скоро объявим о съезде Ассоциации развития семейного образования (ориентировочно она пройдет в конце марта). Приходите, там соберем инициативную группу. Пока все попытки сделать что-то реальное кончаются тем, что люди, заявив о своем желании, пропадают. А здесь, как нигде, важно объединить ресурсы.
      Люди пишут в ДОгМ, получают, конечно, отказы. Зачем они делают — загадка для меня. Не в Департаменте решается этот вопрос.

      • Марина

        Светлана, а где решается этот вопрос?
        Куда писать и что делать?

        • В правительство Москвы, о том, что в рамках действия 25 закона, необходимо принять постановление о схеме выплат.

  5. Андрей

    Светлана, добрый день! Тоже очень заинтересованы в положительном решении вопроса выплаты по семейному обучению. Подскажите, когда и где будет проходить съезд Ассоциации развития семейного образования? (если уже ясно) Готовы к посильной помощи и участию.
    Андрей zavlk@mail.ru

    • Андрей, я рада, надеюсь, сдвинем этот вопрос с мертвой точки. Первый съезд Ассоциации развития семейного образования (АРСО)
      пройдет в МШЗД 29 марта с 12 до 15, по адресу: Сумской проезд, д.5а.

      Желательно зарегистрироваться здесь

      https://alternativnoe-obrazovanie.timepad.ru/event/460125/

    • Марина

      Светлана, пожалуйста, дайте ссылку, куда писать, чтобы приняли это постановление о схеме выплат и я им тоже напишу.
      И ещё куда нужно написать? Я могу написать везде, куда надо.

      • Подзаконные правовые акты издаются Мэром Москвы, а также Правительством Москвы, по вопросам, отнесенным к его компетенции. А также Мосгордума может это сделать. Наверное, имеет смысл писать Мэру, поскольку его акты имеют наибольшую юридическую силу. Или сразу на три адреса. Главное, так изложить ситуацию, чтобы все эти письма не спустили в ДОгМ, потому что он тоже имеет полномочия это сделать, как орган исполнительной власти Москвы. Просто не хочет.

  6. Светлана, добрый день! Как можно помочь и поддержать в деле отвоёвывания выплат? Очень важен этот вопрос!

  7. Светлана, добрый день! Наша семья тоже оказалась в подобной ситуации. Получается, так что в силу обстоятельств в образовании детей заинтересована только семья и не выполнение закона 25 только это подтверждает. Какие на сегодня есть новости и как можно помочь и поддержать в этом деле.

  8. Новостей хороших давно что-то нет… Я думаю, помочь можно — если кто-то займется составлением списка тех, кто готов подписать такое письмо мэру. Либо сразу сбором подписей.
    Давайте так.Текст я готова написать. Напишу и размещу в ближайшее время на сайте. А все готовые подписать пришлют свои мейл-адреса кому-то из тех, кто готов помогать. Только не мне! У меня очень много работы сейчас. Из этих адресов сформируем рассылку и всех оповестим о встрече, на которой письмо подпишем и отправим. Если кто-то готов собирать мейлы, отпишитесь здесь или через форму обратной связи. Или может есть схема попроще — как организовать встречу для подписывания письма? Я ни разу еще не писала коллективных писем. В смысле написать-то вообще не проблема, а вот как собрать подписи? Есть идеи?

  9. skochigorova@yandex.ru

    Здравствуйте, недавно перешли на Со, готова принять участие и поддержать это нужное дело.

    • Отлично, мы уже написали письмо, скоро будем собирать подписи и всем сообщим об этом. Мне помогает Алексей Хорев (единственный из множества готовых участвовать и на следующей стадии исчезающих). Он собирает контакты тех, кто готов подписать письмо. Не в интернете, а бумажное письмо — свой реальной подписью, с телефоном и адресом. Сообщите ему о своей готовности подписать. vk.com/id306967814
      horevaa@yandex.ru

  10. Аноним

    Подскажите, а для жителей Московской области какая ситуация с компенсациями за семейное образование?
    Лещенко Антон.

    • Там тоже не платят, но у них и нет пока регионального закона, согласно которому деньги должны выплачивать. То есть, тоже нужно писать письмо, но другое.
      О том, что действующее законодательство предусматривает возможность установить на уровне региона выплату компенсации родителям, выбравшим семейное образование для своих детей, в качестве меры социальной поддержки. Такая возможность следует из ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
      Такая компенсация предусмотрена Государством РФ в том же размере, в котором финансируется обучение ребенка в школе. Вопрос о поддержке семейного образования отнесен к ведению регионов.
      Просим предусмотреть меру социальной поддержки родителям Подмосковья, обучающим своих детей самостоятельно.

  11. Маргарита Макаревич

    Светлана, вы сами себе противоречите, когда утверждаете, что ни один суд не был выигран и тут же пишете, что последние выплаты хоть и по суду, были 4 года назад. Это как раз тот суд, который выиграли мы с многодетная мамой, я была представителем на суде.))) И до этого я выигрывала суды у Департамента)) Но вы считате этот путь неэффективным)) И приводите в пример опыт Ижевска, где Порядок выплат принимался до 2013г. в отношении оч.малого количества семейников и составляет смехотворную сумму что-то около 350 руб.в месяц. Такие выплаты зачем отменять?))) И ещё вы забываете одну простую вещь — принимать новое Постановление с прописанным порядком выплат тоже придётся через суд. Неужели вы всерьёз полагаете, что правит-во Москвы так и кинется восполнять этот пробел))) Так что судиться всё равно придётся. Другой вопрос за что. Я всегда считала и считаю, что судиться родителям всегда интереснее за конкретные деньги. Вот они положены по закону, вот в таком размере, будьте любезны. Это всем понятно, и судье, и Департаменту.))) И семье прок от такого суда. А когда ещё этот порядок примут, и примут ли, это большой вопрос. Заставить его принять нет таких механизмов и рычагов воздействия у родителей. ))) Равно как и нет рычагов воздействия на суд в случае отказа присудить эти деньги родителю, это да. Так что шансы примерно равны, но без суда всё равно никак))) Примерно равны, пототму что суд за деньги для ребёнка имеет больше шансов на успех по разного рода причинам.

  12. Маргарита, мы с Вами обе прекрасно знаем, что суды Вы выигрывали по тем договорам, которые были заключены ДО отмены Постановления 827. А после никто уже ничего не выигрывал. И уже не выиграет, пока не примут новый механизм выплат. В этом затык.
    В Ижевске вообще речь шла не об отмене, там Алина Дьякова добилась принятия регионального Закона о самих выплатах. Там до ее действий все чиновники говорили, что СО не существует вообще и невозможно было забрать детей из школ.
    Я не знаю, восполнит ли правительство Москвы этот законодательный пробел, но вижу, что их действия до сих пор находились в правовом поле, хотя и абсолютно формально.Потому-то и суды Вы проигрываете. Деньги положены, а схемы их выплат нет.
    Если Вы считаете, что живете в неправовом государстве, откуда такая иррациональная вера в суды?

  13. Елена

    Добрый день всем! Смотрю, времени прошло много. А есть ли сдвиги в этом вопросе? было все же обращение в мэрию или в департамент? или все так и остановилось 🙁

    • Письмо мэру отправили, его таки спустили в ДОгМ, но забавно, что ДОгМ отправил его обратно в мэрию. В итоге ответ пришел от заместителя мэра по вопросам социального развития. Абсолютно не про то. Какая-то бессмысленная муть. Ну то есть, никто из чиновников не удосужился прочитать, что там про неисполнение законов, а не только про компенсации.
      К сожалению, все участники этого обращения в процессе такого долгого ожидания потеряли интерес к этой истории. Кроме меня и АРСО. На днях отправим письмо президенту РФ. Может, там тоже глухая стена. Но я не буду делать выводы заранее. Увидим.

      Грустно, что нас немного. И 90% родителей живут настолько неосознанно, что даже не задумываются, какой ценой они избавляются от своих детей каждый день.

      • Ирина Сергеевна

        Светлана,
        Я отправляла послание президент на Прямую линию в поддержку СО, включая видео запись обращения дочери 10 лет.
        В эфире не прозвучало, но в списках обращений оно уже есть в 4х вариантах.
        Готова присоединиться к Вам для совместной отправки коллективного письма президенту, чтобы ввели подзаконный акт о компенсации на федеральном уровне с понятным порядком выплат.

        В моей ситуации мы зарегистрированы в Подмосковье, фактически проживаем в Москве, а аттестацию сдаем в Московской школе.

        inga.study@yandex.ru

  14. Дарья

    Здравствуйте. Подскажите, есть ли какие-то новости. Я пробовала писать наказ мэру, в связи с грядущими выборами, но пока ответа не пришло. Проконсультируйте, может еще куда-то написать и как сформулировать, а я отправлю и могут знакомых тоже попросить

  15. Ну вот, выяснилось, что Мэру тоже глубоко наплевать на исполнение действующего законодательства. Он не захотел разбираться, почему на вверенной ему территории не исполняется закон. Удивительно, что за подобные отписки не предусмотрено никакой ответственности для чиновников, ни административной, ни уголовной. Мы подготовили письмо Президенту РФ.

  16. Сергей

    Светлана, здравствуйте!

    Скажите, пожалуйста, были ли попытки запустить петиции на эту тему? Мы собираемся со следующего года на СФО, я так или иначе интересуюсь темой, но то, что в Москве не платят компенсации стало для меня открытием.

    • Были и петиции, я пару из них подписывала. Как заставить московские власти исполнять закон? Не сдаваться! Другого пути нет, видимо…

  17. Оксана

    А в прокуратуру пробовали писать?

Добавить комментарий

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.

Яндекс.Метрика