Компенсации на СО. Где и кому платят? Влияние на выбор семейной формы образования
Компенсации на СО. В нашем обществе бытует миф о том, что в регионах, где местные власти осуществляют выплаты родителям детей на СО, семьи выбирают эту форму образования преимущественно по причине перспективы получения дополнительного дохода. Фактические данные не подтверждают это мнение.
Все показатели настоящего раздела приведены на основании данных о численности экстернов, обучавшихся в форме семейного образования и самообразования и окончивших определенный класс, т.е. прикрепленных для сдачи аттестаций, а не выбравших форму СО. Это минимальное достоверное количество СО-шников («Сведения по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1»). Условием получения компенсаций является пройденная промежуточная или итоговая государственная аттестация.
Показателен пример Омской области, где с 1 сентября 2019 года региональный парламент отменил выплаты компенсаций за семейное образование. По данным reg.ru «с 2013 года количество детей на СО в регионе выросло с семи до 1400 человек». При этом в 2019 г. (год отмены выплат) количество СО-шников выросло не менее, чем в 5,6 раза. Причиной столь стремительного роста могла стать популяризация СО через информирование, так как в средствах массовой информации активно обсуждалось это решение и шла активная борьба за восстановление компенсаций. Таким образом региональные власти сэкономили не столько на на выплате компенсаций родителям, сколько на снижении нормативного финансирования образовательных организаций в связи с оттоком (или «неприходом») учеников.
Компенсации на СО. Кому и где?
Выплаты осуществляются: в Ульяновской, Тульской, Тамбовской, Свердловской областях и Пермском крае.
В Тамбовской области[1], где СО не носит массового характера (56 в 2017 и 104 человека в 2023), доля СО-шников – чуть меньше средней по России (0,35%).
В Тульской области наличие компенсаций не влияет на прирост СО-шников. В 2023 году – их количество всего 154 человека или 0,11% от общего числа учеников.
В Свердловской области[2] – схожая ситуация. За 5 лет количество СО-шников выросло в 2,5 раза, и в 2023 составляет минимально 1177 человека, с общей долей 0,22% от числа учеников, что меньше, чем в среднем по России.
В Ульяновской области[3] законодательство по выплатам семьям на СО изменилось позже, чем в других регионах. С 2019 года родители получили право на компенсации (25466-30792 рубля в год). И необходимо отметить, что за первый год количество СО-ников увеличилось в 2 раза (133 в 2019 и 260 в 2020). Однако в том же году выросло и количество заочников, что в целом говорит об интересе к сфере альтернативного образования, вне зависимости от компенсаций. В дальнейшем форма СО становилась более популярной при одновременном снижении количества заочников. В этих условиях можно предположить об оттоке тех заочников, которые просто сменили юридическую форму обучения, получив бонус в виде незначительной компенсации, сохранив при этом формат «истинного СО»: организацию образовательного процесса силами семьи.
Ситуация в Пермском крае[4] – уникальна. СО-шников стало меньше.
***
Если прибавить к официальным данным о выбравших альтернативное образование оценочную, не учитываемую численность, то общая цифра составит порядка 388 000 учеников. Это чуть больше, чем все учащиеся Новосибирской области или чуть меньше, чем все учащиеся с ОВЗ и интеллектуальными нарушениями. Эта та категория детей и их семей, которые тоже имеют особые потребности в образовании и хотят быть услышанными.
Об авторе:
Кузнецова Ольга, мама троих детей, практик альтернативного образования.
Игропрактик, тьютор, организатор Образовательных экспедиций, со-основатель образовательного проекта «Мостик» (Образовательные экспедиции, программы, события и курсы).
Комментарии.
[1] Постановление администрации Тамбовской области от 19.08.2014 № 945 о выплатах при семейной форме образования
[2] ПП Свердловской области от 10.07.13 (ред. от 25.06.14) N 873 «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с получением начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования»
[3] закон Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ульяновской области» N 118-ЗО от 29.10.2018
[4] Постановление Правительства Пермского края от 17.09.2013 N 1224-п (ред. от 21.11.2018) («Порядок предоставления компенсации затрат родителям (законным представителям) на получение обучающимися начального общего, основного общего, среднего общего образования в форме семейного образования в Пермском крае»)